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“國家公園省”,青海最靚麗的名片

  站在地球“第三極”,處在生態文明建設的最前沿,今天的青海以如何保護好“中華水塔”為己任,立足高原、登高望遠,開啟了以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設,為美麗中國建設、中華民族永續發展提供高質量生態產品找到了一條廣闊的道路。

  縱覽青海大地,從三江源、祁連山國家公園體制試點相繼啟動,到國家公園示范省拉開序幕,青海主動融入國家發展大局,堅持以習近平生態文明思想為指引,深入貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求,奮力推進“一優兩高”,肩負起維護國家生態安全屏障的重要使命,全力以赴推進中國首個國家公園示范省建設,積極為建設美麗中國、創造世界生態文明的美好未來作出“青海貢獻”。

  筑牢國家生態安全屏障

  青海最大的價值在生態,最大的責任在生態,最大的潛力也在生態。

  革新理念、求索創新。2015年12月,《三江源國家公園體制試點方案》通過中央審議,2016年年初,全國第一個三江源國家公園體制試點正式在我省啟動,12.31萬平方公里的江源大地正式被列入國家公園保護重點,探索體制機制創新、辯證處理好生態環保與民生發展成為急需攻破的難題。

  隨著三江源國家公園體制試點如火如荼的推進,2017年,祁連山國家公園體制試點正式啟動,《祁連山國家公園體制試點方案》正式印發,青海成為全國第一個承擔“雙體制”試點的省份。

  從曾經的人和自然矛盾尖銳到現今人與自然命運共同體,在青海,感受到的是“世界凈土”的純凈美好和擁抱自然的極地體驗。不斷深化“三個最大”省情認識,青海兒女尊重自然生態系統的原真性和完整性,統籌山水林田湖草系統治理,發布了首份三江源國家公園公報,舉辦了第一屆國家公園論壇并形成《西寧共識》。

  乘勢而上,以關心、保護“地球第三極”的自然生態為時代使命,認知、應對青藏高原生態保護挑戰,第二次青藏高原綜合科考開展,實施了天然林保護、退牧還草、湖泊和濕地保護等生態工程,堅決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,三江源頭重現千湖美景,長江、黃河、瀾滄江出省水質穩定在Ⅱ類以上,空氣質量優良天數比例超過95%。

  今天的青海,生態資源之寶庫,綠色發展之高地,人們像保護眼睛一樣保護生態環境。今天的青海,正在保護好綠水青山間,堅決扛起筑牢國家生態安全屏障的政治責任。

  蹄疾步穩建設國家公園示范省

  從三江源到祁連山,自國家公園體制試點啟動以來,我省大膽創新、積極探索,打破了舊有的體制“藩籬”,加強了自然保護地執法監管力度,出臺了一系列法規制度,全民、科技、依法、智慧、開放等建園理念趨于成熟??煽晌骼锍晒α腥胧澜邕z產名錄,成為我國第51處且面積最大的世界自然遺產地。

  細數青海生態文明建設成果,三江源頭“千湖美景”重現,雪豹、藏羚羊種群數量增加,青海湖裸鯉資源量連年增長,青海在全國開創建設國家公園示范省的先河,有基礎更有條件。

  從國家公園示范省建設序幕開啟之際,青海人就深知要擔負起為全國創經驗、立示范的發展任務。堅持和完善生態文明制度體系,我省印發了《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設實施方案》《關于深入學習貫徹落實習近平總書記致第一屆國家公園論壇賀信精神的實施意見》等。

  當創建國家公園示范省進一步明晰了青海未來的發展路徑,全省上下高度重視,啟動開展《青海以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設總體規劃》《青海省自然保護地總體規劃》和青海湖、昆侖山兩個國家公園規劃編制等。

  完成全省15個自然保護地類型、223處各級各類保護地外業調查、統計匯總、矢量化落界、調查報告編制等,摸清了全省自然保護地家底。開展《青海省自然保護地調查評價方法研究報告》《青海省自然保護地分類標準》等9個標準制度辦法研究制定工作,目前已形成初步成果。

  今日青海大地上,國家公園示范省建設蹄疾步穩,青海生態文明建設的“常青樹”茁壯成長。

  實現人與自然和諧共生

  青海因海拔高、氣候寒冷等天然因素,孕育了一系列無法復制、修復的高寒植被,進而養育了眾多珍稀野生動物,所以青海要發展必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,在綠色發展中推動高質量發展、創造高品質生活。

  伴隨著在全國率先制定《關于探索建立三江源生態補償機制的若干意見》,取消對三江源主要地區GDP考核,確定11項生態補償政策,三江源、祁連山國家公園體制試點穩步推進……探索因地制宜的人與自然和諧共生又擺在了發展“考題”中,青海也在積極作為。

  三江源國家公園體制試點啟動以來,我省印發了《關于青海省生態保護和服務脫貧攻堅行動計劃的通知》,新增生態管護公益崗位7421個,園區內生態管護公益崗位共計10051個,實現了園區內精準扶貧建檔立卡“一戶一崗”全覆蓋。

  同時,按照“加快三江源國家公園體制試點”的要求,根據園區內實際牧戶數量,新增生態管護公益崗位7160個。至此,園區內持證上崗生態管護員共計17211名,實現生態管護公益崗位“一戶一崗”全覆蓋。

  辯證處理好人與自然的關系,積極引導群眾參與到國家公園建設中來,積極探索建立“村兩委+”為基礎的社區參與共建共管共享機制,以村兩委為支撐點,在試點區域內的9個試點村,簽訂了《“村兩委+”共建共管協議書》,切實增強了國家公園保護管理力量。

  如今的青海大地上,4.3萬名牧民群眾放下牧鞭,由草原利用者轉變成了生態管護者,青海兒女正在點滴行動中匯聚著不斷筑牢國家生態安全屏障的大愛,在保護家園的行動中促進著人與自然和諧共生。

  從體制機制創新到探索人與自然和諧共生的發展路子,從著力理順自然資源所有權和行政管理權的關系,再到有力改變“九龍治水”局面,切實解決執法監管“碎片化”問題,從推進“雙體制”試點到建設國家公園示范省,青海正在耕耘與收獲中讓大美青海從三江源走向世界。(宋明慧)

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